Plan Nacional Digital 2026-2036: Reparos de tres exsubsecretarios a la hoja de ruta presentada por la Subtel

28 de octubre de 2026 · EL MERCURIO – Jorge Atton, Pedro Huichalaf y Claudio Araya valoran que el país planifique a diez años, pero cuestionan el énfasis en el 6G, la lentitud de los permisos y los temas que quedaron fuera. Desde la industria, Chile Telcos pide poner la protección de las redes en el centro de la discusión.

L a subsecretaria de Telecomunicaciones, Romina Garrido, anunció el 6 de octubre los siete ejes del Plan Nacional Digital 2026-2036, la hoja de ruta que exige la ley que declaró internet como servicio público. La meta es hacer de Chile el hub digital de América Latina y destrabar inversiones por US$ 2.000 millones en telecomunicaciones y hasta US$ 160.000 millones en nube y datacenters a 2050. Sus anuncios incluyen un fast-track para los permisos, el apagado del 3G, el camino al 6G y una canasta digital básica para hogares vulnerables. La versión final se espera en diciembre.

¿Desde cero?

Garrido dijo a “El Mercurio” que al asumir no había plan, que lo hicieron “desde cero” y que el porqué habría que preguntárselo al subsecretario anterior. Ese subsecretario, Claudio Araya (2022-2026), reconoce que el trabajo se había iniciado, “pero todavía le faltaba mucho”, porque las prioridades fueron la crisis financiera del sector y el espectro. “Yo lo veo más en una lógica de continuidad”, afirma.

Pedro Huichalaf (2014-2016) recuerda que en 2014 impulsó con la industria un plan de infraestructura con subsidios como la Fibra Óptica Austral y advierte que “las telecomunicaciones en Chile no comenzaron hace seis meses”.

Jorge Atton (2010-2014) valora, en cambio, que se retome una decisión estratégica de largo plazo “que no había existido en el último tiempo”.

Consultada, la exsubsecretaria Pamela Gidi (2018-2021) se excusó de participar.

El salto al 6g y fast-track

El plan prepara el espectro para el 5G avanzado y el 6G, y prevé apagar el 3G en este gobierno. Garrido reconoce que “es adelantado hablar del 6G, pero son conversaciones que ya tenemos que tener”.

“El desafío no es estar anunciando 6G”, dice Atton, para quien urge mejorar la calidad de las redes, su resiliencia y la conectividad rural: “No tiene sentido una 6G mientras existan localidades en que todavía falla la conectividad básica”.

Huichalaf menciona que el 6G alude a tecnologías que “todavía no son ni siquiera estándares”, sin un “criterio común homologable”, y que hablar de 5,5G o 6G es usar “un lenguaje comercial de cosas que son técnicas”. Como subsecretario, objetó el uso del concepto del 4,5G para la venta de servicios: “Esa no es una lógica técnica que el regulador debería avalar, amparar ni promover”.

El fast-track promete bajar de 180 a 30 días la tramitación, un recorte de 83% que también destacó el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Louis de Grange. Atton asegura que hay “más de cinco mil procesos o permisos” detenidos o atrasados en la Subtel y pone como ejemplo que el roaming automático nacional lleva más de dos años en revisión. “La subsecretaria tiene que demostrar que tiene liderazgo”, sostiene.

Redes dedicadas para el 5g, hub digital y proveedores confiables

Para el 5G industrial, Subtel espera tramitar en 2027 un nuevo reglamento de neutralidad de red que permita redes dedicadas. Garrido precisa que, hoy, “el que quiere operar con 5G tiene la misma red que el que quiere ver una película” y que “con un cambio de reglamento basta”.

Atton coincide: “Yo fui el subsecretario que sacó la primera ley de neutralidad”, enfatiza. Y asegura que esta se usó para “fomentar la competencia mirado al punto de vista del usuario”, con acceso abierto y no discriminatorio a internet, pero que “no puede transformarse en una traba para el desarrollo de la innovación tecnológica”.

Huichalaf, en tanto, sitúa la neutralidad, junto con la neutralidad tecnológica y la no discriminación de tecnologías por origen, entre los principios que han dado “réditos positivos” a la regulación chilena.

El ministro De Grange se declaró “un poco más cauto” ante la proyección de inversión en datacenters anunciada por la subsecretaria, y Atton advierte que “un hub digital no se construye solamente con conectividad”; requiere energía a precios competitivos, seguridad jurídica, permisos oportunos y ciberseguridad, detalla.

Alfredo Parot, de ClaroVTR, ha alertado por la rentabilidad de la industria, y Huichalaf cree que comprometer montos sin hablar con el sector “no es muy prudente”. Agrega además que evaluar a “proveedores confiables”, como propone el plan, y las conversaciones de Garrido en Washington podrían romper principios como la no discriminación por origen.

La industria pide protección

El presidente de Chile Telcos, Alfie Ulloa, opina que la protección de la infraestructura física “debe estar en el centro del plan”, porque la inteligencia artificial, la telemedicina o la digitalización del Estado no funcionan “sin redes disponibles, seguras y capaces de crecer”. Y reclama que “se nos exige continuidad y disponibilidad como infraestructura crítica, pero no se habilitan las condiciones para cumplir esa responsabilidad”. El robo de baterías, cifrado en unas diez mil el año pasado, elimina “el respaldo que permite mantener las comunicaciones cuando falla el suministro eléctrico”, por lo que debe tratarse como un tema de seguridad del país y no solo como delitos contra la propiedad, complementa.

Ulloa pide que el proyecto de ley de infraestructura crítica que se discute en el Senado refleje esa protección. Como condiciones para invertir, cita certeza jurídica, reglas previsibles, “simetría regulatoria bien entendida” con pequeños ISP, proveedores satelitales y actores de nube, y una hoja de ruta del espectro que lo trate “como un insumo productivo para la conectividad, no como una fuente de recaudación (…). No basta con declarar que las telecomunicaciones son críticas, hay que actuar como si lo fueran”, advierte.

Lo que no se dijo

Huichalaf, que reconoce las competencias de la subsecretaria Garrido, extraña su rol fiscalizador: “Nada dijo respecto al aquí y ahora”, objeta, en alusión a los compromisos de WOM en la Fibra Óptica Nacional y en localidades obligatorias.

Araya, cuya gestión firmó el acuerdo con WOM que Garrido ha calificado de “trato asimétrico”, defiende que buscó “favorecer a la competencia”, porque “en la medida que hay competencia (…), a la ciudadanía le va mejor”. Ese acuerdo, que fue negociado por el Consejo de Defensa del Estado y no por la Subtel, es el que originó el proceso que América Móvil habría iniciado para llevar al Estado de Chile ante el Ciadi.

Sobre las críticas de Garrido, Araya dice que no le interesa “comentar comentarios”, sino que el plan tenga “la mayor participación posible”; y echa en falta al consejo de la sociedad civil de Subtel y a las organizaciones de consumidores: “Un Plan Nacional Digital que no toma en cuenta la opinión de los usuarios también puede quedar cojo”.

Claudio Muñoz, director de WOM, planteó en un evento público a la autoridad cómo evitar que el plan quede en “declaraciones de intenciones”. En eso coinciden los exsubsecretarios y la industria: “Un plan se mide por su ejecución, que es lo más importante, no por sus anuncios”, resume Atton.

El Plan Nacional Digital 2026-2036 tiene por objeto hacer de Chile el hub digital de América Latina y destrabar inversiones por US$ 2.000 millones en telecomunicaciones y hasta US$ 160.000 millones en nube y datacenters a 2050.

Cifras destacadas

• 7 ejes tiene el plan: carreteras digitales, inversiones, conectividad, ciberseguridad, accesibilidad universal, calidad de servicio, e innovación y talento (Subtel).
• US$ 160.000 millones en nube y datacenters a 2050 proyecta el plan, además de US$ 2.000 millones en telecomunicaciones (Subtel).
• 8.000 a 12.000 empleos directos e indirectos estima generar el plan (Subtel).
• 45,6% de las conexiones de internet móvil eran 5G a marzo de 2026: 10,4 millones de un total de 22,8 millones (Subtel).
• 336.000 conexiones 3G quedan a la fecha, apenas 1,5% del internet móvil, ante el apagado que prevé el plan (cálculo sobre datos de Subtel).
• 23,6% de los hogares rurales tenía internet fija a marzo de 2026, frente a 76,8% de los urbanos y 69,7% del total (estimación de Subtel).
• 83% es el recorte que promete el fast-track en los plazos de los permisos de telecomunicaciones: de 180 a 30 días (Subtel).
• 2010 es el año en que Chile se convirtió en el primer país del mundo con una ley de neutralidad de red (Ley 20.453). Subtel espera tramitar su nuevo reglamento en 2027.
• 10.000 baterías que mantienen operativas las antenas fueron robadas el año pasado; su reposición cuesta a la industria US$ 20 millones al año, según Chile Telcos.
• 99% de la inversión en telecomunicaciones ha sido privada: más de US$ 25.000 millones en los últimos quince años, según Chile Telcos.
• Más de 60 reuniones con actores “grandes y chicos” del sector sostuvo Subtel en sus primeros meses de gestión, según la subsecretaria Garrido.

Fuente: https://beta.elmercurio.com/2026/10/28/chile-tecnologico/83450/reparos-de-tres-exsubsecretarios-a-la-hoja-de-ruta-presentada